{"id":1357,"date":"2022-12-13T19:32:53","date_gmt":"2022-12-13T22:32:53","guid":{"rendered":"http:\/\/economistaflaite.com\/?p=1357"},"modified":"2022-12-13T19:51:44","modified_gmt":"2022-12-13T22:51:44","slug":"opinion-tuitera-preliminar-del-acuerdo-constituyente-2-0-por-luis-villavicencio-miranda-lvillavicenciom","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economistaflaite.com\/index.php\/2022\/12\/13\/opinion-tuitera-preliminar-del-acuerdo-constituyente-2-0-por-luis-villavicencio-miranda-lvillavicenciom\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n (tuitera) preliminar del acuerdo constituyente 2.0:  Por Luis Villavicencio Miranda :  @lvillavicenciom"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/pbs.twimg.com\/profile_images\/1552731449555550208\/3VoAMuzG_400x400.jpg\" alt=\"Image\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Conocido el texto definitivo del acuerdo constitucional, comparto mi opini\u00f3n preliminar. Parto haciendo una prevenci\u00f3n: no debemos olvidar que llegamos a este punto porque el proceso anterior fracas\u00f3, entre otras razones, porque el funcionamiento de la CC finalmente no result\u00f3 ser el m\u00e1s adecuado aunque muchos lo defendimos p\u00fablicamente por ser muy cercano a un ideal deliberativo que cre\u00edamos era lo mejor para el pa\u00eds. Es decir, rasgar vestiduras porque el nuevo \u00f3rgano constituyente no estar\u00e1 conformado solo por miembros elegidos democr\u00e1ticamente me parece destemplado porque venimos de un proceso que, cumpliendo esa caracter\u00edstica, no alcanz\u00f3 su objetivo, en buena medida habr\u00eda que agregar, por la conducta y el trabajo deficiente de los propios convencionales. Algo similar puede decirse de las bases. No parece lo ideal, pero ninguna de ellas es descabellada y son lo suficientemente amplias para ser compatibles con m\u00faltiples contenidos constitucionales y dise\u00f1os institucionales. <\/p>\n\n\n\n<p>Dicho eso,<strong> me refiero particularmente al acuerdo<\/strong>. Lo primero que destacar\u00eda es que el nuevo proceso contempla la participaci\u00f3n de 3 \u00f3rganos distintos: el Consejo Constitucional (CC), la Comisi\u00f3n Experta (CE) y el Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Admisibilidad (CTA). Tanto el CC como la CE son \u00f3rganos paritarios. El primero de ellos compuesto por 50 personas, se elige por votaci\u00f3n popular directa seg\u00fan elsistema electoral senatorial y con sufragio obligatorio. Solo podr\u00e1n participar independientes en las listas de partidos o pactos de partidos. Se considera la participaci\u00f3n de representantes ind\u00edgenas supranumerarios asignados de acuerdo al porcentaje de votaci\u00f3n efectiva en la elecci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Me parece positivo destacar varias cosas: <\/strong>paridad de entrada y salida, se mantienen esca\u00f1os reservados para ind\u00edgenas, pero sin distorsi\u00f3n y se neutraliza la participaci\u00f3n de listas de independientes que mostraron ser una mala idea en el proceso que fracas\u00f3 recientemente. Usar el sistema electoral senatorial tiene pros y contra, pero dej\u00f3 ese an\u00e1lisis m\u00e1s fino a los expertos electorales. Respecto de la CE, estar\u00e1 compuesta por 24 personas, 12 elegidas por la C\u00e1mara de Diputados y 12 elegidas por el Senado en proporci\u00f3n a la representaci\u00f3n de las diferentes fuerzas pol\u00edticas en el Congreso y ratificados por 4\/7 partes de los miembros en ejercicio de cada c\u00e1mara. El requisito para ser elegido como miembro de la CE es que se trate de personas con indiscutible trayectoria profesional, t\u00e9cnica y\/o acad\u00e9mica. Por lo tanto, no es requisito ser abogado. Hay que destacar que tambi\u00e9n se trata de un \u00f3rgano paritario. Otra cuesti\u00f3n importante es que los exconvencionales no podr\u00e1n ser ni candidatos al CC ni podr\u00e1n ser elegidos para ser parte de la CE. Finalmente, la CTA estar\u00e1 compuesta por 14 miembros elegidos por el Senado por 4\/7 de sus miembros de ejercicio seg\u00fan propuesta de la C\u00e1mara de Diputados que vota con igual cu\u00f3rum. Deben cumplir el mismo requisito de indiscutible trayectoria porfesional, t\u00e9cnica y\/o acad\u00e9mica, pero no es un \u00f3rgano paritario. Este es el \u00fanico \u00f3rgano en el que eventualmente podr\u00edan ser designados exconvecionales. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vamos a las funciones ahora.<\/strong> Partamos por el CC. Este \u00f3rgano electo tiene como \u00fanica funci\u00f3n discutir y aprobar una propuesta de texto de nueva Constituci\u00f3n, disolvi\u00e9ndose una vez cumplida su tarea. Las normas constitucionales propuestas se aprobar\u00e1n por las 3\/5 partes de las y los consejeros en ejercicio, al igual que el texto final. Por su parte, la CE tiene como funci\u00f3n principal la redacci\u00f3n de un anteproyecto que servir\u00e1 de base para la discusi\u00f3n y redacci\u00f3n del nuevo texto constitucional, al estilo de una idea matriz del mismo. Las decisiones de la Comisi\u00f3n se tomar\u00e1n por un cu\u00f3rum de 3\/5. La CE se incorpor\u00e1 al CC pudiendo hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto. La expresi\u00f3n &#8220;al estilo de una idea matriz del mismo&#8221; es muy oscura y habr\u00e1 que ver si la reforma constitucional necesaria para habilitar el nuevo proceso la precisa m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p><strong> \u00bfC\u00f3mo opera el proceso entre el CC y la CE?<\/strong> La regla general es que el anteproyecto de la CE se transforme en un texto completo aprobado por el CC, que luego pasa a la CE para su armonizaci\u00f3n pudiendo formular al CC propuestas que mejoren la redacci\u00f3n y comprensi\u00f3n de las normas. Estas deber\u00e1n ser conocidas por el CC y se votar\u00e1n as\u00ed: se entender\u00e1n aprobadas las propuestas por 3\/5 del CC. Se entender\u00e1n rechazadas si el CC se opone por 2\/3. En cualquier otra situaci\u00f3n, se conformar\u00e1 una comisi\u00f3n mixta, compuesta por doce personas, entre expertos y consejeros por partes iguales, que conocer\u00e1n de la controversia y que se resolver\u00e1 con el voto de las 3\/5 partes de dicha instancia. En el caso de no lograr dicho cu\u00f3rum, la CE, dentro del plazo de 5 d\u00edas, por 3\/5 presentar\u00e1 una nueva propuesta al CC que seguir\u00e1 la regla general. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Algunos comentarios: <\/strong>el procedimiento creado es m\u00e1s engorroso y quiz\u00e1s menos comprensible para la ciudadan\u00eda, pero creo que se lo est\u00e1 evaluando mal por lo que he alcanzado a leer \u00bfPor qu\u00e9? La facultad constituyente principal recae en el CC, \u00f3rgano paritario, totalmente elegido y con esca\u00f1os reservados. La CE solo genera un anteproyecto. Aqu\u00ed podemos hacer el s\u00edmil con el proceso legislativo. Es habitual que en la tramitaci\u00f3n de proyectos de leyes complejos, grupos t\u00e9cnicos construyan anteproyectos, los que luego son discutidos en el Congreso, pero \u00e9ste mantiene la potestad legislativa. Algo similar ocurre con el CC: la CE propone, el CC dispone. Habi\u00e9ndose aprobado el texto, la CE puede formular propuestas destinadas a armonizar y mejorar el texto, pero otra vez son votadas en el CC, \u00f3rgano que incluso puede vetarlas si 2\/3 de sus miembros as\u00ed lo consideran. El \u00fanico momento en que la CE tiene voto (por decirlo de una forma que se entienda) es si no se produce ninguna de las 2 situaciones indicadas (no se aprueban mejoras por 3\/5 ni son rechazadas por 2\/3 del CC). En esos casos se forma una comisi\u00f3n mixta para resolver la disputa y si ello no es posible la CE genera una nueva propuesta que vuelve a tramitarse. A m\u00ed me parece un dise\u00f1o razonable y que respeta de forma bien equilibrada (sin repetir los errores del dise\u00f1o anterior) el principio rector que legitima el proceso: las decisiones las toma el \u00f3rgano electo por la ciudadan\u00eda. Esa es para m\u00ed la clave para valorar positivamente el acuerdo alcanzado una vez conocido sus detalles. Sugiero no dejarse llevar por opiniones destempladas o que no han comprendido el dise\u00f1o. Finalmente, la CTA supervigila que las bases se cumplan. No veo problemas. <\/p>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, <strong>desde el punto de vista estrictamente pol\u00edtico<\/strong>, este acuerdo es aun m\u00e1s amplio que el del 15\/N Creo que el Congreso ha alcanzado un resultado \u00f3ptimo, muy amplio y transversal. Es una buena noticia para ver con esperanza este nuevo proceso, que comenzar\u00e1 con menos aprobaci\u00f3n que el anterior, pero apuesto que terminar\u00e1 con mucho m\u00e1s aprobaci\u00f3n. FIN.<\/p>\n\n\n\n<p>Original: https:\/\/twitter.com\/lvillavicenciom\/status\/1602634053869617153?s=20&amp;t=Tm3Fk9yg1Fq7QC7aQoeM-g<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Conocido el texto definitivo del acuerdo constitucional, comparto mi opini\u00f3n preliminar. 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